合政辦〔2016〕37號

各縣(市)、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

為推動電動汽車充電基礎設施建設和管理,加快電動汽車推廣應用和產業發展,根據《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》(國辦發〔2015〕73號)、《安徽省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》(皖政辦〔2016〕3號)等文件精神,結合我市實際,提出如下意見。

一、總體要求

貫徹落實國家和省關于加快電動汽車充電基礎設施建設和管理的決策部署,著眼培育壯大新能源汽車產業,將充電基礎設施建設放在更加重要的位置,加強統籌規劃、適度超前建設,完善政策措施、激發市場活力,創新發展模式、提高服務水平,建成布局合理、應用領先的電動汽車充電基礎設施網絡。

二、基本原則

規劃引領。按照因地制宜、快慢互濟、經濟合理的原則,制定充電基礎設施建設整體規劃。

多級聯動。按照目標具體、責任明確、合力推進的原則,建立市、縣、鄉聯動機制,推進充電基礎設施建設和管理。

分類實施。按照私(專)用為主、公用為輔、樁站先行的原則,結合實際需求,分類推進充電基礎設施建設。

三、工作目標

到2017年底,全市推廣新能源汽車2萬輛,建設直流充電樁1600個以上,交流充電樁2萬個以上。到2020年底,全市累計推廣新能源汽車10萬輛,建設直流充電樁6000個以上,交流充電樁8萬個以上,基本建成適度超前、車樁相宜、智能高效的充電基礎設施體系,形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。

四、建設管理

本意見所稱的充電基礎設施(以下簡稱充電樁)是為電動汽車提供電能補給并符合國家相關標準的新型城市基礎設施,按照服務對象不同可以分為私用充電樁、專用充電樁和公用充電樁。

(一)私用充電樁。

私用充電樁是指專為私人用戶車輛提供充電服務的充電樁。

1.建設主體。新能源汽車生產企業或其授權的整車銷售機構(以下簡稱整車生產企業)須將充電樁建設管理納入其銷售服務體系,自行或委托充電樁運營(制造)企業(以下簡稱充電服務企業)在住宅小區或辦公場所為私人用戶解決充電問題。

2.建設選址。有固定停車位的私人用戶,優先在停車位配建充電樁;沒有固定停車位的私人用戶,通過在住宅小區或辦公場所配建專(公)用充電樁,為用戶充電創造條件。

3.建設流程。

建樁申請。私人用戶在住宅小區自有產權車位或者經車位產權人同意在租賃期一年以上的固定車位上安裝充電樁的,需向住宅小區物業管理單位提出申請,由住宅小區物業管理單位在《合肥市新能源汽車充電樁申請安裝備案表》(以下簡稱備案表)上簽字蓋章;沒有物業管理單位的住宅小區,向社區居委會或街道辦事處申請簽字蓋章。

用電申請。私人用戶或其委托的整車生產企業持用戶身份證明、停車位平面圖或現場照片、車位產權或一年以上長期使用權證明、住宅小區物業管理單位或社區居委會、街道辦事處蓋章備案表等材料,向所在地供電公司提出用電申請。對于不涉及電力增容或新裝電表的,可自行組織建設。

現場勘查。由供電公司會同用戶或其委托的整車生產企業、住宅小區物業管理單位到現場進行用電、施工勘察,對于符合充電樁建設條件的,供電公司需在7個工作日內正式答復供電方案。

建設施工。對于具有充電樁建設條件的,整車生產企業為用戶制定充電樁建設方案,并安排有相應資質的專業技術人員進行充電樁施工建設,不含土建工程的施工應在3個工作日內完成。

安裝驗收。整車生產企業完成工程施工并驗收合格后,由供電公司在5個工作日內完成裝表接電。整車生產企業會同供電公司幫助私人用戶完成試充電確認。

運營維護。充電樁的所有權人應當承擔充電樁維護保養的責任。整車生產企業在協議期內為用戶提供充電樁維護保養,也可與住宅小區物業管理單位簽訂服務協議,由住宅小區物業管理單位協助建設、管理和維護充電樁,為用戶提供相關服務。

(二)專用充電樁。

專用充電樁是指專為公交、環衛等公共服務車輛或單位車輛提供充電服務的充電樁。

1.建設主體。由整車生產企業負責建設,在用戶自有場所或固定期限使用權的車位上安裝,整車生產企業也可以委托充電服務企業負責安裝及運營管理。電動公交充電樁建設項目納入大建設項目。

2.建設選址。公交、環衛、通勤等定點定線運行的電動汽車,優先在停車場站配建充電樁,沿途合理建設快充站;出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點定線運行的電動汽車,充分利用單位內部停車場站配建充電樁,結合城市公用充電樁,實現高效互補。

3.建設流程。

用電申請。整車生產企業結合用戶實際需求制定合理的充電樁建設方案,并向供電公司提出申請。對于不涉及電力增容或新裝電表的,可自行組織建設。

方案確認。供電公司會同用戶、整車生產企業到現場進行用電、施工勘察,對于符合充電樁建設條件的,供電公司在規定時限內正式答復供電方案,用戶在答復的有效期內辦理確認手續。

建設施工。整車生產企業應安排有相應資質的專業技術人員進行充電樁施工建設。

安裝驗收。整車生產企業完成工程施工并驗收合格后,由供電公司在規定時間內完成裝表接電。整車生產企業會同供電公司幫助用戶完成試充電確認。

運營維護。整車生產企業負責充電樁的維護及日常運行管理工作。用戶可與其協商設備購買、使用和維護等。

(三)公用充電樁。

公用充電樁是指服務于社會車輛的充電樁。

1.建設主體。鼓勵社會力量以眾籌、PPP等模式參與公用充電樁建設。政府投資建設的公共停車場、交通樞紐、會展中心、文體場館以及依據我市有關優惠政策建設的相關設施配建充電樁的,應通過公開招標方式確定建設管理主體。

2.建設選址。優先在大型商場、超市、文體場館等配建停車場及交通樞紐等公共停車場選址建設;在具備條件的加油(氣)站配建公用快充樁,充分利用高速公路服務區停車位建設城際快充樁;適當新建獨立占地的公共快充站。

3.建設流程。

方案制定。停車場(位)業主可結合實際需求委托充電服務企業制定停車場充電樁建設方案。

方案確認。對于不涉及電力增容或新裝電表的,可自行組織建設；對于確需電力增容的,充電服務企業應會同供電公司提出停車場充電樁供電方案,供電公司在業務流程辦理等方面予以支持。

建設施工。充電服務企業應安排有相應資質的專業技術人員進行充電樁施工建設。

安裝驗收。充電服務企業應安排有相應資質的專業技術人員安裝充電樁并驗收,完成新能源車輛試充電。

運營維護。充電服務企業負責充電樁的維護和管理工作,業主可與充電服務企業協商設備購買、使用和維護等。

五、具體要求

(一)明確配建比例。規劃和國土管理部門須在土地出讓條件中明確新建公建類項目、住宅小區和社會公共停車場的充電樁配置要求。新建住宅小區(含保障房)配建停車位應全部預留充電樁建設安裝條件,按不少于總規劃停車位數10%的比例配建充電樁；新建社會公共停車場和辦公樓、商場、酒店等公建類項目,按不少于總規劃停車位數20%的比例配建充電樁;老舊小區改造時應結合實際情況預留充電樁安裝條件,原則上按不少于總規劃停車位數5%的比例配建充電樁;具備條件的黨政機關、公共機構和企事業單位,按不少于總規劃停車位數10%的比例配建充電樁。新能源汽車保有量超過配建充電樁數目的,充電樁數量應隨之增加。將充電樁及配套電網建設與改造規劃納入市政基礎設施專項規劃。

(二)簡化審批流程。在既有建筑物、場地內停車位增建新能源汽車充電樁的,無需辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證。新建建筑物內同步建設新能源汽車充電樁的,納入新建建筑項目,按照基本建設流程進行審批。新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規劃要求,辦理建設工程相關證件。

(三)加強備案管理。建立充電樁運營企業備案管理制度。充電樁運營企業必須支持充電過程、信息平臺和交易支付的互聯互通,做到在充電過程中安全事故可以追溯,在交易支付上須支持銀行卡支付、網絡支付等。鼓勵采用“合肥通”卡等非現金方式收取充電服務費。

(四)規范收費標準。公(專)用充電樁的運營單位,應按照物價部門核定的標準,向新能源汽車用戶收取電費及充電服務費,并在收費場所醒目位置公示收費標準,接受社會監督。鼓勵減免充電服務費。

(五)統一標識標志。充電樁經營場所須按國家統一標準,配建完備的充電樁標識標志。公安交警、城管等相關職能單位應積極推進充電樁周邊道路標識標志設置,為用戶提供明確指引。

(六)提倡自建自營。電動汽車用戶可自建符合國家標準的充電樁,也可自行選擇充電服務企業進行建設;鼓勵住宅小區物業管理單位牽頭管轄范圍內的充電樁建設、維護及日常運行管理工作;鼓勵有條件的停車場業主單位建設符合國家標準的公用充電樁;鼓勵有條件的單位和個人充電設施向社會公眾開放。

(七)鼓勵模式創新。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式與立體式停車充電一體化設施;鼓勵探索大型充換電站與商業地產相結合的發展方式,引導商場、超市、電影院、便利店等商業場所為用戶提供輔助充電服務。鼓勵充電服務企業通過與整車企業合作、眾籌等方式,創新建設充電樁商業合作模式,采取線上線下相結合等方式,提供智能充放電、電子商務、廣告等增值服務,提升充電服務企業可持續發展能力。

六、保障措施

(一)加強組織領導。市政府成立合肥市電動汽車充電基礎設施建設管理領導小組,由分管副市長任組長,市科技局、市發改委、市經信委、市城鄉建委、市國資委、市公安局、市財政局、市國土局、市交通局、市林園局、市規劃局、市城管局、市環保局、市房產局、市安監局、市質監局、市物價局、市機關事務管理局、合肥供電公司和各縣(市)區、開發區負責同志為成員,負責統籌推進全市充電樁建設和管理工作,領導小組辦公室設在市科技局。各縣(市)區、開發區應將充電樁建設和管理工作納入政府專項工作,由政府分管負責人牽頭組織推進。

(二)加強協調聯動。領導小組成員單位嚴格落實職責分工,加強協同配合,強化對各縣(市)區、開發區的指導與監督。房產主管部門加強對物業管理單位的業務指導;物業管理單位對參與小區充電樁建設的其他單位應給予支持,配合勘察現場,提供相關圖紙或指認停車區域內電源位置及暗埋管線的走向等,配合現場施工和辦理用電變更手續,不得借機收取費用。

(三)加強宣傳引導。有關單位和新聞媒體要通過多種形式加強對充電樁發展政策、規劃布局和建設動態等宣傳,讓社會各界全面了解充電樁建設的重要意義,吸引更多社會資本參與充電樁建設和運營。加強輿論監督,曝光阻礙充電樁建設、損害消費者權益等行為,形成有利于充電樁建設發展的良好輿論氛圍。

本意見自發布之日起施行,有效期2年。《合肥市新能源汽車充電樁建設暫行規定》(合政辦〔2012〕28號)同時廢止。

附件:1.合肥市電動汽車充電基礎設施建設管理領導

小組成員單位主要職責及任務

2.各縣(市)區、開發區充電樁建設目標任務

3.合肥市電動汽車充電樁申請安裝備案表

2016年8月9日

附件1:

合肥市電動汽車充電基礎設施建設管理領導小組成員單位主要職責及任務

1.市科技局。指導縣(市)區政府、開發區管委會編制電動汽車充電樁年度建設計劃;做好全市充電樁建設和管理統籌協調、督促推進與考核工作;配合市規劃局開展充電樁驗收工作;制定充電樁建設管理相關支持政策;監督整車生產企業為用戶履行購車建樁義務。

2.市財政局。落實專項補助資金;爭取和組織落實國家新能源汽車推廣應用的財政、稅收優惠政策;配合市科技局制定充電樁建設管理財政補助細則,并在細則中明確資金補助標準、補助范圍、具體操作辦法及監管方式等。

3.市規劃局。根據有關需求適時調整充電樁配比相關規定;將新建建筑充電樁預留標準及配置要求納入規劃審批前置條件;將充電樁驗收工作納入建設工程竣工聯合查驗內容。

4.市房產局。做好充電樁建設和管理涉及的物業服務企業等方面協調工作。

5.市質監局。監督充電樁相關國家標準的實施;會同市公安消防支隊開展充電樁設置場所消防等安全技術措施研究,及時出臺相關規范;根據實際需求,制定私人用戶簡易充電樁技術規范。

6.市物價局。適時調整充電服務費標準,監督充電費用收取標準的落實。

7.市公安局。牽頭并會同市城管局將公共充電樁附屬車位納入城市公用設施進行歸口管理;協助其他管理單位加強對居民區、商場、黨政機關及企事業單位等內部建設的充電樁附屬車位管理。

8.合肥供電公司。根據全市充電樁專項規劃,提前謀劃電力增容,加大電力保障力度;開辟充電樁接入電網辦理綠色通道,做到限時辦結;負責投資建設、運行和維護充電樁產權分界點至電網的配套接網工程,不得收取接網費用;負責在供電方案審查階段對充電樁的布設方案進行同步審查,并與配套電力設施同步驗收;積極爭取國家電網公司政策和資金支持,按時完成相關充電樁建設。

9.市交通局、市國資委、市機關事務管理局。負責管轄范圍內增建充電樁方案制定和實施推進工作。

10.市城鄉建委、市環保局、市林園局、市城管局。簡化相關審批流程,推進聯合審批。

11.市發改委、市經信委、市國土局、市安監局。按照各自職責支持充電樁建設。

12.各縣(市)區政府、開發區管委會。負責轄區內充電樁建設推進工作,督促鄉鎮政府、街道辦事處和社區居委會及時協調解決轄區內充電樁建設涉及的困難和問題,確保年度目標任務順利完成。

附件2：

附件3：