安徽省政府將“開展降低實體經濟企業成本行動”列入今年重點工作,提出降低制度性交易成本、落實減稅降費、優化金融服務等具體措施。這成為代表、委員們關注的一大焦點。

安徽:打好企業降本組合拳-機電網

降低無形交易成本,減少懶政怠政“不作為”

在經濟下行壓力加大和產能過剩背景下,企業的生存壓力進一步加大。日益攀升的成本與不斷走低的工業品出廠價格,致使企業兩頭受壓,削弱了企業特別是實體經濟企業的盈利能力。居高不下的融資、稅費、物流等成本,已成為制約企業發展和產業競爭力提升的“瓶頸”。

《政府工作報告》提出,把“開展降低實體經濟企業成本行動”列入今年重點工作,打出了包括降低制度性交易成本、落實減稅降費、優化金融服務、降低企業用電和物流成本等在內的一套“組合拳”。

“各地、有關部門應切實抓好《政府工作報告》的貫徹落實,制定切實有效措施,解決減輕企業各項負擔,真正讓企業輕裝上陣,增強企業發展信心。 ”張志鋒代表建議。 “作為來自企業的代表,對省政府開展降成本行動倍感振奮。建議對傳統產業與戰略性新興產業同等重視,多關注、支持傳統產業發展。 ”寧中偉代表說。

降低制度性交易成本,是關鍵一拳。據省工商聯調研,部分企業家反映,少數地方和部門干部怕與民營企業交往“惹麻煩”,對民營企業家敬而遠之、躲而避之;有的官員“不吃不拿可也不干”,存在懶政怠政思想和不作為、慢作為現象。 大量行政審批、行政管制制約市場活力的充分發揮,“無形”的制度性成本不容易用數字體現,卻無處不在,給企業發展帶來很多不確定因素。我省明確,圍繞降低制度性交易成本,完善“權責清單”運行,推進項目規范審批、網上審批,清理各種不合理收費特別是壟斷性中介服務收費,解決好企業反映強烈的“跑腿費”問題。

暢通融資對接渠道,讓利好政策落地生根

融資難、融資貴,是困擾企業尤其是中小微企業的難題。目前,我省正深入推進“4321”政銀擔風險分擔機制、“稅融通”等創新舉措,拓寬中小微企業融資渠道,引導銀行擴大貸款規模、讓利實體經濟,支持實體企業發展。

“政府已出臺的各類舉措,盯準了關鍵環節,‘含金量’很高。 ”牟坤林委員說,但在現實中,能獲得貸款的企業往往是“老面孔”或“關系戶”,相當一部分小微企業苦于各類門檻,找不到融資對接的門路。應進一步暢通渠道,促進政策落地生根,讓更多企業實實在在地享受到“利好”。

當前,企業應收賬款增多,加劇了資金鏈緊張程度。 “可以將應收賬款流轉作為解決企業融資難的重要途徑,有關部門應抓緊制定配套政策,化解政府和企業債務。 ”黃林委員說,我省出臺的《加快科技服務業發展實施方案》提出,“加快應收賬款債權管理服務機構建設,推進應收賬款債權憑證合同流轉”,應將這一政策落到實處。

“應鼓勵銀行和擔保公司對有發展前景、信譽度高的企業降低利息和擔保費用。同時,金融部門應創新金融產品,擴大創新型金融產品的使用范圍,減輕企業融資成本。 ”高曉謀代表建議。郝正旺代表認為,應進一步加大金融對農業經營主體的信貸支持,提高存貸比。引進保險機制,增強農業經營主體抗風險能力,充分發揮金融在服務地方經濟發展中的作用。 省工商聯建議,開展銀行認領支持企業行動,對銀行認領企業情況進行考核,并與財政存款額相掛鉤。鼓勵銀行金融機構推行“無間貸”業務、制定實施信貸業務盡職免責制度,堅決杜絕銀行不講誠信的抽貸行為,盡最大可能對有發展潛力的中小企業給予資金周轉支持,盤活企業資產。按照政府出資引導、企業自愿參與的原則,建立企業救助基金,為中小企業提供應急救助服務。

持續減輕企業負擔,夯實經濟穩定發展根基

近年來,我省出臺涉企收費清單制度等一系列措施,持續減輕企業負擔,企業發展環境總體不斷趨好。

“部分地區收費清單工作落實不到位,一些不在清單內的費用,有關部門仍在收取。建議省政府加大對企業減負政策落實情況的督查力度,將好政策落到實處。 ”胡愛生委員說。 “并購重組中,資產過戶涉及大量稅費,目前規定要求被兼并方出大頭。高額的稅費成本,往往會影響兼并重組進程甚至造成談判破裂。 ”楊俊斌委員建議,在通過兼并重組化解產能過剩過程中,應有針對性地降低相關稅費,促進資源優化配置。

去年我省出臺電力需求側管理實施細則,深化電力直接交易改革,推動20家發電企業與76家電力用戶直接交易,改革之舉為實體企業帶來“真金白銀”。余明清委員說,其所在企業屬于農產品加工出口行業,用電費用與蘇浙同行相比貴了一倍。希望省有關部門推進電價市場化改革,降低企業能耗成本。

物流成本關系一個區域的整體競爭力。 “我省水系眾多,發展電動船舶運輸,既可有效降低物流成本,又可以讓物流更加便捷高效,還有利于環境保護。 ”王宇靖委員建議,搶抓長江經濟帶建設的機遇,發揮我省制造業基礎良好的優勢,積極打造電動船舶產業鏈,提升我省水上運輸的現代化水平,降低物流成本,增加經濟活力。“目前社保費用已占到企業人工成本的四成左右,比例過高。 ‘殺雞取卵’必定難以為繼,應有效降低企業承擔的社保費用,降低綜合用工成本。 ”高曉謀建議,我省應在引進高級人才方面加大獎勵支持力度,吸引高端人才進得來、留得下。 打好降低實體經濟企業成本的“組合拳”,必將促進各類市場主體更好地“輕裝上陣”闖市場,夯實經濟穩定增長的根基。