國家發展改革委辦公廳關于印發《“互聯網+”綠色生態三年行動實施方案》的通知

 發改辦環資[2016]70號

 科技部、工業和信息化部、財政部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、林業局、海洋局、保監會辦公廳(室):

 為貫徹落實國務院《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發[2015]40號),確保“互聯網+”綠色生態各項任務落到實處,我委會同有關部門制定了《“互聯網+”綠色生態三年行動實施方案》。現印發你們,請按照執行。

 附件:“互聯網+”綠色生態三年行動實施方案

 國家發展改革委辦公廳

 2016年1月11日

 附件

 “互聯網+”綠色生態三年行動實施方案

 為貫徹落實《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發[2015]40號,以下簡稱《指導意見》),確保“互聯網+”綠色生態各項任務落到實處,制訂本實施方案。

 一、總體要求

 推動互聯網與生態文明建設深度融合,完善污染物監測及信息發布系統,形成覆蓋主要生態要素的資源環境承載能力動態監測網絡,實現生態環境數據的互聯互通和開放共享。充分發揮互聯網在逆向物流回收體系中的平臺作用,提高再生資源交易利用的便捷化、互動化、透明化,促進生產生活方式綠色化。

 二、主要要點及任務分解

 (一)加強資源環境動態監測

 1、結合各有關部門對資源、環境、生態等方面的動態監測預警成果,完善部門間數據資源、文獻資料等信息共享機制,會同地方政府建立資源環境監測預警數據庫和信息共享平臺。(責任單位:發展改革委牽頭。完成時限:2016年提出詳細落實方案,據方案推動落實)

 2、研究建設資源環境動態監測應急系統,根據相關部門建設的單項要素評價監測站點,動態采集數據資源,建設集成信息系統,通過對數據資源進行綜合分析和評估,為提出預警和限制性措施提供依據。(責任單位:發展改革委牽頭。完成時限:2016年提出詳細落實方案,據方案推動落實)

 3、針對能源、礦產資源、水、大氣、森林、草原、濕地、海洋等各類生態要素,利用年度土地變更調查和遙感監測成果,結合互聯網大數據分析,優化監測站點布局,擴大動態監控范圍,構建資源環境承載能力立體監控系統。(責任單位:國土資源部、環境保護部、水利部、農業部、林業局、海洋局根據職責分別落實。完成時限:根據年度任務落實)

 4、組織開展農作物、草原等農業生態要素遙感及地面動態監測工作。(責任部門:農業部。完成時限:按年度持續推進)

 5、制定《“互聯網”+林業行動計劃》。(責任部門:林業局。完成時限:2016年底前完成)

 6、積極推動生態紅線監測、生態紅線一張圖建設。全面強化生態安全的網絡化監管。開展重要生態區域、珍惜瀕危物種及其棲息地的監測物聯網應用工作。開發監測信息管理共享服務平臺,提升監測的效率和質量。(責任單位:環境保護部、農業部、林業局、海洋局根據部門職責分別落實。完成時限:2016年試點,2017年后逐步擴大范圍)

 7、建設適應“互聯網+”綠色生態的林業標準體系,開展林業物聯網傳感區數據接口規范、傳感器網絡組網設備技術要求等標準的研究工作。(責任單位:林業局、工業和信息化部。完成時限:2016年開展研究,2017年起分批出臺)

 8、加強重點用能單位能耗在線監測和大數據分析,在穩步推進試點的基礎上擴大范圍。(責任單位:發展改革委。完成時限:2016年開展試點評估,2017年后逐步擴大范圍)

 (二)大力發展智慧環保

 9、利用智能監測設備和移動互聯網,完善污染物排放在線監測系統,增加監測污染物種類,擴大監測范圍,形成全天候、多層次的智能多源感知體系。(責任部門:環境保護部、海洋局。完成時限:2017年底前完成)

 10、建立環境信息數據共享機制,統一數據交換標準,推進區域污染物排放、空氣環境質量、水環境質量等信息公開,通過互聯網實現面向公眾的在線查詢和實時發布。(責任部門:環境保護部、海洋局。完成時限:2016年底前完成)

 11、加強企業環保信用數據的采集整理,將企業環保信用記錄納入全國統一信用信息共享交換平臺。(責任部門:環境保護部、發展改革委、工業和信息化部。完成時限:2016年開展試點,按年度持續推進)

 12、完善環境預警和風險監測信息網絡,提升重金屬、危險廢物、危險化學品等重點風險防范水平和應急處理能力。(責任部門:環境保護部、海洋局。完成時限:按年度持續推進)

 13、建設全國海洋生態環境監督管理系統。以海洋生態環境監管業務數據為基礎,通過多元數據信息綜合利用等手段,建立為國家和地方海洋生態環境監督管理與科學決策提供全面支撐的綜合信息系統平臺,實現數據集成與管理、分析評價與決策、行政審批與管理、政務公開與公眾服務能力的全面提升。(責任單位:海洋局。完成時限:2017年年底前完成)。

 14、健全完善網絡環境監督管理和宣傳教育平臺。暢通公眾參與渠道,鼓勵公眾利用網絡平臺對環境保護案件、線索、問題進行舉報,構建政府引導、全民參與的監督管理機制。利用網絡平臺,宣傳環保理念、普及環保知識,提高公眾環保意識。

 (三)完善廢舊資源回收利用和在線交易體系

 15、制定《“互聯網+”資源循環行動方案(2016-2020)》,對“十三五”時期資源循環利用產業利用互聯網、大數據的方式進行總體布局,確定重點任務,明確保障措施。(責任部門:發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、環境保護部、住房城鄉建設部、商務部。完成時限:2016年底前印發)

 16、起草下發《關于推動再生資源回收行業轉型升級的意見》,推動回收行業利用信息技術從松散粗放型向集約型、規模型、產業型、效益型方向轉變。(責任部門:商務部。完成時限:2016年底前印發)

 17、支持回收行業利用物聯網、大數據開展信息采集、數據分析、流向監測,推廣“互聯網+”回收新模式。(責任部門:商務部。完成時限:按年度持續推進)

 18、選擇部分特定產品,支持利用電子標簽、二維碼等物聯網技術跟蹤電子廢物流向,推動在廢棄電器電子產品處理企業的審核評價標準中納入有關指標要求。(責任部門:發展改革委、環境保護部會同工業和信息化部等部門。完成時限:2016年11月)

 19、鼓勵互聯網企業參與搭建城市廢棄物回收平臺,創新再生資源回收模式。將回收平臺共建作為國家循環經濟示范城市(縣)建設的鼓勵支持方向。(責任部門:發展改革委、住房城鄉建設部、商務部。完成時限:2016年9月)

 20、完善報廢汽車舊件、二手件、再制造舊件、再制造產品等的相關標準,加快推進汽車保險信息系統、汽車維修系統、“以舊換再”管理系統和報廢車管理系統的標準規范和互聯互通。推動汽車維修、汽車保險、舊件回收、再制造品、汽車報廢拆解等汽車產品售后全生命周期信息的互通共享。(責任單位:發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、商務部、保監會。完成時限:2017年底完善標準制定,2018年起逐步實現互聯互通)

 21、鼓勵互聯網企業積極參與各類產業園區廢棄物信息平臺建設,以園區循環化改造為切入點,支持一批符合條件的園區開展相關工作。(責任部門:發展改革委、財政部。完成時限:2016年選擇部分區域)

 22、推動現有骨干再生資源交易市場向線上線下結合轉型升級,逐步形成行業性、區域性、全國性的產業廢棄物和再生資源在線交易系統,完善線上信用評價和供應鏈融資體系,開展在線競價,發布價格交易指數,提高穩定供給能力,增強主要再生資源品種的定價權。(責任部門:發展改革委、商務部。完成時限:2016年底前完成)

 23、總結推廣典型經驗,選擇開展廢棄物信息平臺建設較好的地區,進行經驗總結并向全國進行推廣。(責任部門:發展改革委、商務部。完成時限:2016年底前完成)

 24、利用“節能周”、“低碳日”等平臺,依托有關行業協會、企業開展宣傳活動,普及廢舊商品回收利用、分類回收的必要性和方式,引導消費者樹立綠色循環低碳生活理念。(責任部門:發展改革委、商務部牽頭。完成時限:按年度持續推進)

 三、保障措施

 (一)加強組織領導

 各部門要進一步提高對“互聯網+”工作重要性的認識,加強組織領導,各項分解工作的牽頭部門(列第一位的為牽頭部門)應當明確一名司局級同志負責總體牽頭,精心組織實施,狠抓具體落實。

 (二)細化分解任務

 各部門要按照本方案并結合實際,制訂涉及本部門牽頭工作的細化工作方案的工作進度安排,將任務分解落實到具體的司局、處室、責任人,做到任務明確、措施具體、責任到人。

 (三)加強督促檢查

 各牽頭部門要對每項工作任務的進展情況,實行報告制度。并于每年1月底前將上一年的工作情況以書面材料形式報發展改革委(環資司)。發展改革委將會同有關部門對落實情況進行跟蹤督促,重要情況向“互聯網+”部際聯席會議匯報。