在12月29日召開的全國能源工作會議上，國家能源局局長努爾·白克力闡述“十二五”期間，中國以年均3.6％的能源增速保障了國民經濟7.8％的增速，單位GDP能耗累計下降18.2％。水電、核電、風電、太陽能發電裝機規模分別增長1.4倍、2.6倍、4倍和168倍，帶動非化石能源消費比重提高了2.6個百分點，指出“十三五”中國能源發展路徑。

　　在節能環保方面，全國6000千瓦及以上火電機組每千瓦時供電標準煤耗累計下降17克，火電機組二氧化硫、氮氧化物、煙塵排放量累計分別下降33％、35％和39％以上。

　　在國際合作方面，初步形成了西北、東北、西南及海上四大油氣進口戰略通道，油氣進口能力逐步提高，火電、水電、核電、新能源、電網、煤炭等領域國際合作全方位開展。

　　在科技創新方面，具有自主知識產權的“華龍一號”、CAP1400三代核電技術和具有四代安全特征的高溫氣冷堆核電技術研發成功，百萬千瓦超超臨界火電機組等裝備廣泛應用。

　　在用能條件方面，中國全面解決無電地區人口的用電問題，天然氣覆蓋面大幅提高，居民用氣人口提高了1.8倍。

　　他說，中國能源結構優化步伐加快。預計“十三五”及今后一段時期，煤炭消費比重將進一步下降，天然氣和非化石能源將繼續較快增長。

　　努爾·白克力說，“十三五”時期中國能源發展面臨諸多矛盾和挑戰：傳統能源產能過剩矛盾加劇；能源系統整體運行效率有待提高；可再生能源發展面臨瓶頸制約；終端能源消費清潔替代任務艱巨；資源環境約束問題更加突出。

　　努爾·白克力闡述了“十三五”能源發展多個目標，包括增強能源供給能力，關鍵技術裝備取得新突破，大幅度增加非化石能源消費比重，化石能源清潔利用取得新突破，國際合作廣泛深入等。他說，要實現“十三五”能源發展目標，必須注重“七個堅持”：

　　一是堅持系統優化，提高能源協調發展水平。要結合區域戰略的實施，優化高耗能產業和能源開發布局，同時，要推動能源協同發展和互補利用。

　　二是堅持綠色低碳，推動能源消費革命。要實施能源消費總量和消費強度雙控制，嚴格控制煤炭消費，推進重點地區煤炭減量替代，加快重點領域用能變革，提高天然氣和非化石能源消費比重。

　　三是堅持多元發展，推動能源供給革命。著眼于優化中國能源供應結構，大力提高清潔能源供應比例。

　　四是堅持創新驅動，推動能源技術革命。聚焦推動能源重大變革的技術，積聚優勢力量，超前部署加大科技攻關，提高自主創新能力。

　　五是堅持公平效率，推動能源體制革命。要落實電力體制改革指導意見，盡快出臺和實施油氣體制改革方案，把電網、油氣管網打造成公平服務于上下游產業、優化資源配置的公共平臺。

　　六是堅持擴大開放，全方位加強能源國際合作。擴大海外油氣等能源生產基地，推進核電、水電、火電及特高壓輸電“走出去”。要積極參與全球能源治理，參與相關國際標準的制定。

　　七是堅持惠民利民，提升能源普遍服務水平。加快基礎設施建設，不斷滿足人民群眾用能需要。