業內爭論已久的能效領跑者制度終于塵埃落定。日前，國家發改委等七部門聯合發布了《關于印發能效“領跑者”制度實施方案的通知》(以下簡稱《通知》)，明確提出在變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產品中實施能效“領跑者”制度。

歷時三年終于出臺

能效領跑者制度起源于日本。這一制度是按照市場上銷售的電視機、冰箱等產品當中效率最高的產品性能設定為該類產品5年后的能效目標，敦促企業為實現這一目標而努力。能效領跑者制度，一般只明確目標，而不干預具體實現過程，最大限度引發企業創新。到了目標限定的時間，不能達標的設備就要被淘汰，從而為市場逐漸提供高性能的產品。
早在2012年，國家安排財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器時，就提出將實施能效“領跑者”制度，對達到“領跑者”能效指標的超高效產品設立較高的補貼標準。但之后的幾年前，關于能效領跑者的消息時有傳出，但始終沒有見到正式實施以及相關細則。

此前的“節能惠民”政策帶來節能產品旺銷的同時也嚴重透支了市場，之后國內家電行業的勢頭一路走低，市場低迷，加上業內有部分企業對補貼有一定的抵觸，這些都是能效領跑者制度極度難產的原因。

近日，國家發改委網站正式發布了《通知》，提出綜合考慮產品的市場規模、節能潛力、技術發展趨勢以及相關標準規范、檢測能力等情況，選擇量大面廣、節能潛力大、基礎條件好的變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產品實施能效“領跑者”制度，以后逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明產品、工業設備以及交通運輸工具等產品。

與節能惠民有本質不同

《通知》發布后，有部分業內人士擔心，能效領跑者制度或許會像節能惠民政策一樣，提前透支市場需求，打亂市場正常運行節奏。

中國家用電器協會秘書長徐東生認為，兩種政策存在本質的區別，家電能效領跑者制度的重點不在刺激消費，而在于引導行業提高節能技術。奧維云網助理總裁張彥斌則表示，領跑者制度不是普惠制，而是激勵先進，而且此番的補貼是給制造廠家，以引導廠家在產品上向節能型升級，其結果將是推動企業在研發、生產上加大高能效產品的比重，并不直接對消費產生影響。

事實上，根據《通知》的要求，能效“領跑者”的門檻相當高，能效水平達到能效國家標準的1級能效以上，且為同類型可比產品中能源效率領先的產品，而且能效“領跑者”指標應逐年提高，加上產品必須為量產的定型產品，企業要承諾“領跑者”產品在主流銷售渠道正常供貨。這對企業的技術實力和創新能力提出更高的要求，入圍產品必須在能效水平和產量上都滿足制度要求，對投機者來說并不合算。

張彥斌認為，能效領跑者制度現在出臺，時間是“比較恰當的”，國家明確加強節能減排的大方向，但在節能惠民政策結束后，市場上出現一定“開倒車”的現象，低能效的家電產品占比有所抬頭。奧維云網的監測數據顯示，變頻空調2014年全年，變頻3級能效產品比重由2013年的36.5%提高到54%，定速3級比重更是由2013年的42%提高到77%，3級能效的門檻產品有明顯回潮趨勢。

預計上半年將推細則

不過，目前節能領跑者制度出臺的還只是方案，規定在產品申報方面，用能產品能效“領跑者”的入圍采用企業自愿申報、專家評審、社會公示等方式，“領跑者”目錄每年發布兩次，明確會給能效領跑者以激勵。但目前具體如何實施，包括激勵的細則都還沒有出臺，業界預計會在今年上半年推出。

從格力、科龍、志高等企業了解到，目前企業多還處于觀望的態度。有業內人士直言在等具體細則出臺，因為對企業研發、生產投入要求高，需要算一筆經濟賬，再考量投入的力度。

但張彥斌認為，現在很多企業對于高端產品苦于沒有說服力的賣點，方案鼓勵入圍產品的生產企業在品牌宣傳、產品營銷中使用能效“領跑者”標志，提供了企業給消費者推廣節能高端產品一個有說服力的理由，“企業不可放棄這樣的機會”。