國務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神,用新理念統(tǒng)領(lǐng)“十三五”規(guī)劃編制;部署推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu),促進(jìn)企業(yè)拓市場增效益;確定深化利率市場化改革,完善利率形成和調(diào)控機(jī)制;決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批,推動(dòng)擴(kuò)內(nèi)需惠民生。

 會(huì)議指出,貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神,抓好“十三五”規(guī)劃編制,對增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、社會(huì)進(jìn)步和民生改善,至關(guān)重要。會(huì)議決定,成立國務(wù)院規(guī)劃綱要編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。會(huì)議要求,各相關(guān)部門要廣泛聽取意見建議,按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,圍繞增后勁、補(bǔ)短板、促均衡、上水平,提出一批對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決突出矛盾針對性強(qiáng)的重大政策,對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級帶動(dòng)力大的重大工程,對推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、民生改善和社會(huì)公平作用顯著的重大項(xiàng)目,編制出遵循發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)改革開放要求、反映群眾意愿的規(guī)劃綱要和配套專項(xiàng)規(guī)劃,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)中高速增長、邁向中高端水平,確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

 會(huì)議認(rèn)為,我國工業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期,當(dāng)前要著力穩(wěn)定工業(yè)增長,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)效益,這對穩(wěn)住就業(yè)、鞏固經(jīng)濟(jì)向好基礎(chǔ),意義重大。會(huì)議確定,一是促進(jìn)創(chuàng)新。整合財(cái)政專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持《中國制造2025》關(guān)鍵領(lǐng)域、企業(yè)技術(shù)改造、城市危化品和鋼鐵企業(yè)搬遷改造等。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”,建設(shè)大企業(yè)、高校、科研院所與中小企業(yè)、創(chuàng)客等對接的工業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。二是拓展市場。大力促進(jìn)與群眾需求密切相關(guān)的日用消費(fèi)品等升級發(fā)展。結(jié)合棚改和抗震安居工程等,開展鋼結(jié)構(gòu)建筑試點(diǎn)。擴(kuò)大綠色建材等使用,推廣應(yīng)用重大應(yīng)急裝備和產(chǎn)品,支持農(nóng)機(jī)、船舶等更新,加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。三是深化改革。加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場,加大支持國企解決歷史包袱,大力挖潛增效。四是加大扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對有市場、有效益企業(yè)加大信貸投放,推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。研究設(shè)立國家融資擔(dān)保基金,緩解小微企業(yè)融資難題。

 會(huì)議指出,深化金融改革,推進(jìn)利率市場化,加快建設(shè)適應(yīng)市場需求的利率形成和調(diào)控機(jī)制,有利于提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效能,著力解決融資難、融資貴問題。一要督促金融機(jī)構(gòu)健全內(nèi)控制度,增強(qiáng)自主合理定價(jià)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。二要繼續(xù)發(fā)揮存貸款基準(zhǔn)利率的參考和指引作用,用好短期回購利率、再貸款、中期借貸便利等工具,理順政策利率向債券、信貸等市場利率傳導(dǎo)渠道,形成市場收益率曲線。三要加強(qiáng)對非理性定價(jià)行為的監(jiān)督管理,采取差別存款準(zhǔn)備金率等方式激勵(lì)約束利率定價(jià)行為,強(qiáng)化行業(yè)自律和風(fēng)險(xiǎn)防范。防控和監(jiān)管越到位,利率市場化程度就會(huì)越高。

 為持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),擴(kuò)大有效投資和公共產(chǎn)品供給,會(huì)議決定,一是取消和下放節(jié)能評估、壓覆礦審批等,將高速公路審批前置要件從17項(xiàng)減為選址、用地、環(huán)評等7項(xiàng),對具備條件的報(bào)建手續(xù)推行“先建后驗(yàn)”。二是同一投資項(xiàng)目審批所涉事項(xiàng)要協(xié)同下放,將其中涉及重大規(guī)劃布局、重要資源開發(fā)配置等項(xiàng)目審批核準(zhǔn)權(quán)留在省、市級政府。三是對必要的中介服務(wù)實(shí)行清單管理,探索整合高速公路項(xiàng)目節(jié)能、地質(zhì)災(zāi)害等專題評價(jià),實(shí)行聯(lián)合評估評審。四是推行網(wǎng)上并聯(lián)審批,加快在線審批監(jiān)管平臺(tái)縱向貫通。用公開便捷的政府服務(wù)釋放促發(fā)展、惠民生新紅利。