縱觀五中全會(huì)的內(nèi)容,最亮點(diǎn)的地方莫過(guò)于是在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策前提下,審議通過(guò)全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩孩的政策。很明顯,世界上唯一實(shí)行計(jì)劃生育政策的大國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性。

 但這個(gè)消息在互聯(lián)網(wǎng)上卻意外的是一片嘆息聲,很多網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖也搶先發(fā)表看法,認(rèn)為這個(gè)政策出臺(tái)“已經(jīng)太晚了”。

 中國(guó)社會(huì)已經(jīng)早15年步入老齡化社會(huì),中國(guó)60歲以上老年人口的年均增長(zhǎng)數(shù)量達(dá)到800萬(wàn)以上,老齡人口總數(shù)量已經(jīng)超過(guò)2億人,獨(dú)生子女政策無(wú)疑又放大了這種人口老齡化的趨勢(shì)。和老齡化緊密相關(guān)的問(wèn)題就是未富先老——中國(guó)社會(huì)遠(yuǎn)未達(dá)到日本在出現(xiàn)人口老齡化時(shí)的富裕程度,因此,整個(gè)社會(huì)體系并未準(zhǔn)備好迎接人口老齡化。

 普遍二胎政策意味著中國(guó)實(shí)施30多年的獨(dú)生子女政策將徹底終結(jié)。這是繼2013年中共十八屆三中全會(huì)決定放寬一胎化政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

 人口政策關(guān)系國(guó)家社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的大問(wèn)題。如果人口突然斷崖式持續(xù)墜落,社會(huì)將不可持續(xù)發(fā)展。

 對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō),人口的數(shù)量、質(zhì)量是最根本的前提,這會(huì)直接影響作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)量、質(zhì)量以及效益。

 能源電力的安全穩(wěn)定供應(yīng)與人口、資源、環(huán)境關(guān)系密切,也深切影響經(jīng)濟(jì)和政治大局。中國(guó)的用電量能否與人口趨勢(shì)、資源稟賦和環(huán)境容量相匹配,已超過(guò)電力增長(zhǎng)成為核心和焦點(diǎn)問(wèn)題。甚至,人口變化對(duì)未來(lái)的售電側(cè)市場(chǎng)也影響深遠(yuǎn)。

 解答這一問(wèn)題首先要回答中國(guó)人口的峰值是多少?拐點(diǎn)何時(shí)出現(xiàn)?并且,這也是制定能源電力戰(zhàn)略和長(zhǎng)期規(guī)劃的關(guān)鍵依據(jù)。

 目前,國(guó)內(nèi)雖然有一些機(jī)構(gòu)建立和采用復(fù)雜的模型方法預(yù)測(cè)電力需求,但多數(shù)單位主要使用GDP增速?gòu)椥韵禂?shù)法、部門需求法和人均用電量法預(yù)測(cè)電力中長(zhǎng)期需求。

 由于GDP增速的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)十分復(fù)雜,加之不同國(guó)家間以及同一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段用電量的GDP增速?gòu)椥韵禂?shù)相差較大,通過(guò)GDP增速?gòu)椥韵禂?shù)法預(yù)測(cè)全社會(huì)用電量容易產(chǎn)生較大誤差。部門需求法存在部門種類多、難以預(yù)測(cè)、誤差疊加的問(wèn)題。

 相比之下,由于一個(gè)國(guó)家的人口數(shù)量相對(duì)容易預(yù)測(cè),且世界各國(guó)人均用電量數(shù)據(jù)齊全,容易參照和比較。因此,采用人均用電量法預(yù)測(cè)電力需求峰值相對(duì)容易簡(jiǎn)便,并且便于探討和修正。

 在延耽30多年的人口政策下,中國(guó)的人口下降趨勢(shì)和老齡化趨勢(shì)已經(jīng)勢(shì)不可擋,聯(lián)合國(guó)近期公布的2015《世界人口展望》報(bào)告預(yù)測(cè),印度人口有可能在7年之內(nèi)超過(guò)中國(guó),成為世界上人口最多的國(guó)家。印度人口可增長(zhǎng)到16.6億,中國(guó)在2100年降至10.04億。

 全球目前有73億人口。預(yù)測(cè)到2100年世界人口將達(dá)112億。特別是在非洲,85年后人口幾乎將翻兩番,而中國(guó)和歐洲人口將進(jìn)一步萎縮。

 到2025年,中國(guó)65歲以上的人口將占總?cè)丝诘?5%左右,印度則僅為8%左右。人口的此消彼長(zhǎng),對(duì)于今后兩國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)甚至軍事領(lǐng)域,都將產(chǎn)生巨大的影響。人口數(shù)量是預(yù)測(cè)中長(zhǎng)期電力需求的重要參數(shù),直接影響全社會(huì)用電量的最終數(shù)值,同時(shí)人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)與人均用電量水平也有密切關(guān)聯(lián)。

 2031至2050年,我國(guó)將出現(xiàn)人口死亡高峰,按人均自然壽命80歲計(jì)算,將有約4億人去世;同期,按較樂(lè)觀的總和生育率估算,最多約有2億人出生。期間,我國(guó)人口將由峰值快速下降,進(jìn)入長(zhǎng)期的人口持續(xù)快速下降期并延至2100年。

 隨著人口總量降低,全社會(huì)用電量也必將由升轉(zhuǎn)降,我國(guó)電力供需矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榧哟蟾母铩?yōu)化結(jié)構(gòu)、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)售電側(cè)百花齊放百家爭(zhēng)鳴、降低成本,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、包容性、普惠、民生式發(fā)展。