制造業是我國經濟的根基所在，也是推動經濟發展提質增效升級的主戰場。“十二五”以來，面對國內外復雜多變的經濟形勢，我國制造業始終堅持穩步發展，總體規模位居世界前列，綜合實力和國際競爭力顯著增強，已站到新的歷史起點上。黨的十八大提出，到2020年要基本實現工業化和全面建成小康社會，作為實現這一戰略目標的主導力量，我國制造業肩負著由大變強的新歷史使命。

　　已成為世界制造業第一大國

　　 近十年來，我國制造業持續快速發展，總體規模大幅提升，綜合實力不斷增強，不僅對國內經濟和社會發展做出了重要貢獻，而且成為支撐世界經濟的重要力量。2014年，我國工業增加值達到22.8萬億元，占GDP的比重達到35.85%。2013年，我國制造業產出占世界比重達到20.8%，連續4年保持世界第一大國地位。在500余種主要工業產品中，我國有220多種產量位居世界第一。2014年，我國共有100家企業入選“財富世界500強”，比2008年增加65家，其中制造業企業56家（不含港澳臺），連續2年成為世界500強企業數僅次于美國（130多家）的第二大國。

　　近十年來制造業的快速發展，直接促進了我國經濟發展的速度、質量和效益，增強了我國在全球化格局中的國際分工地位。從國內看，建國60多年來，我國工業增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%，增加了一倍多，促進我國工業實現了由小到大的歷史性轉變。從國際對比來看，1990年我國制造業占全球的比重為2.7%，居世界第九；到2000年上升到6.0%，居世界第四；2007年達到13.2%，居世界第二；2010年為19.8%，躍居世界第一。自19世紀中葉迄今，經歷了一個半世紀的歷程，我國又重新回到世界第一制造業大國的地位。

　　自主創新能力顯著增強

　　目前，我國的自主創新能力顯著增強，部分關鍵領域技術水平位居世界前列。

　　在創新驅動戰略引領下，社會創新要素不斷向企業集聚，工業企業研發投入快速增長，自主創新能力顯著增強。2013年規模以上工業企業研發支出8318億元，比2008年增長2.7倍，企業研發投入強度從2008年的0.61%增加到2013年的0.80%。2013年，規模以上工業企業共擁有科技機構5.2萬個，比2008年增加了1.87倍；規模以上企業共申請專利53萬件，是2008年的3.4倍。載人航天、探月工程、載人深潛、新支線飛機、大型液化天然氣船（LNG）、高速軌道交通等領域技術取得突破性進展。特高壓輸變電設備、百萬噸乙烯成套裝備、風力發電設備、千萬億次超級計算機等裝備產品技術水平已躍居世界前列。

　　制造業是技術創新的主戰場，是創新最集中最活躍的領域。經過多年的積累，我國工業領域技術創新經過模仿創新、集成創新、引進消化吸收再創新等多個階段，創新要素在總量上逐步接近世界前列，在水平上與發達國家的差距正在逐步縮小，產業總體創新能力明顯增強，正在由跟隨式創新向引領式創新轉型。2014年，我國全社會R&D經費投入13312億元，占GDP比重達2.09%，是2008年4616億元的2.88倍；按照匯率計算，我國R&D經費投入總量位居世界第三，投入強度在新興發展國家中居于領先地位。

　　產業結構調整取得重要進展

　　目前，我國產業結構調整取得重要進展，工業發展的質量和效益明顯提升。

　　圍繞結構調整與轉型升級這一主線，支持企業應用新技術、新工藝、新設備、新材料，加大技術改造和提升工業技術水平，促進產業提質增效取得積極成效。一方面，重點行業先進產能比重快速提高，智能制造、高速軌道交通、海洋工程等高端裝備制造業產值占裝備制造業比重超過10%，海洋工程裝備接單量占世界市場份額29.5%，新型干法水泥生產線占海外市場的份額達到40%，國產品牌智能手機的國內市場占有率超過70%。另一方面，淘汰落后產能取得積極進展，電力、煤炭、煉鐵、煉鋼等21個行業均完成了2013年淘汰落后產能目標任務，全國共淘汰電力落后產能544萬千瓦、煤炭14578萬噸、煉鐵618萬噸、煉鋼884萬噸。

　　制造業是轉變經濟發展方式、調整優化產業結構的主戰場。經過多年的發展，我國制造業在國民經濟中的比重不斷上升，同時制造業內部結構也逐漸優化，先進產能比重持續上升，低端落后產能不斷淘汰。按照目前標準，我國低端落后產能已經基本淘汰完畢。下一階段，要不斷提高標準，加快運用先進技術改造提升傳統產業，促進我國制造業向更高水平邁進。

　　綠色發展能力明顯增強

　　近年來，工業緊緊圍繞國家節能減排約束性目標任務，以工業綠色低碳轉型發展為目標，狠抓工業節能降耗、清潔生產和資源綜合利用技術進步，取得了積極成效。“十一五”期間，全國規模以上工業單位增加值能耗下降26%，實現節能量7.5億噸標準煤，以年均6.98%的能耗增長支撐了年均11.57%的工業增長。“十二五”前四年，我國工業能耗累計下降21%，工業水耗累計下降28%左右，基本實現“十二五”預計目標。工業節能、節水、資源綜合利用、環保、廢水循環回用等關鍵成套設備和裝備產業化示范工程積極推進，節能環保產業快速發展，為資源節約型和環境友好型社會建設提供了有力支撐。

　　我國制造業發展進入新的階段　　

 　　工業是國民經濟的主體，也是能源消耗和環境污染的主要來源，是節能工作的重點和難點，推進工業節能減排責無旁貸。近年來，工業領域節能減排采取了一系列的行動計劃和政策措施，如大氣污染防治行動計劃，鋼鐵、有色、化工、建材等六大重點耗能行業技術改造工程，電機能效提升計劃，工業固體廢物綜合利用基地建設試點等，促進工業節能減排取得了很大的進步。下一步，要不斷破解傳統的粗放式工業發展方式，通過技術工作和結構調整雙輪驅動，進一步加大力度推進工業綠色清潔可持續發展，實現經濟發展和環境保護的雙贏。

　　我國工業空間布局不斷優化

　　目前，我國產業集聚集約發展水平不斷提升，工業空間布局不斷優化。

　　圍繞構建現代產業體系，實現轉型升級的總要求，推動優勢企業、優勢產業集約集聚發展，產業空間布局不斷優化。一是企業兼并重組效果逐步顯現，產業組織結構進一步優化。2014年6月，我國汽車銷量前十名的企業生產集中度達90%，比2010年提高4個百分點；2013年水泥行業前十家企業產量占總產量的37.8%，較2010年提高了12.7個百分點；平板玻璃行業前十家企業產量占總產量的53.5%；電解鋁行業前十家企業產量占總產量的68%。二是優化重點產業布局和推動產業有序轉移。2014年，中、西部地區規模以上工業增加值增速分別為8.4%和10.6%，分別高于東部地區0.8和3個百分點。

　　總體來看，當前和今后一個時期，我國制造業發展面臨著穩增長和調結構的雙重困境、發達國家和新興經濟體的雙重擠壓、低成本優勢快速遞減和新競爭優勢尚未形成的兩難局面，進入了“爬坡過坎”的關鍵時期。在長期粗放發展之后，我國制造業發展將越來越具有“爬坡”和“登山”的性質，即在每一個產業中都必須向上走，從價值鏈的低端向高端躍遷和攀升；否則，龐大的產業大軍將擁擠在低洼地中，面臨“路徑依賴”和“低端鎖定”的風險。面對國內外發展形勢的新情況新變化，我國制造業發展必須肩負起支撐國民經濟轉型升級、跨越發展的重大歷史使命，加快轉型升級、創新發展、提質增效，實現由大到強的根本轉變。