5月3日,國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),由財(cái)政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹支持小微企業(yè)發(fā)展等減稅措施情況,中國銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹推動(dòng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升普惠金融服務(wù)能力情況。

經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者從吹風(fēng)會(huì)上獲悉,日前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的7項(xiàng)減稅措施,將為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)全年減負(fù)600多億元,財(cái)稅部門正在抓緊制發(fā)操作文件,采取便民辦稅措施,確保減稅“紅包”落地。

七舉措聚焦就業(yè)和創(chuàng)新

4月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定再推出7項(xiàng)減稅措施,支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展。“小微企業(yè)是發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。近年來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門不斷加大減稅降費(fèi)力度,為包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體營造更為寬松的政策環(huán)境。”財(cái)政部副部長程麗華表示。

此次推出的進(jìn)一步加大減稅力度措施,主要有7項(xiàng)內(nèi)容,包括將享受當(dāng)年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)設(shè)備、器具單位價(jià)值上限,從100萬元提高到500萬元;將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限,從50萬元提高到100萬元;取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制;將創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收優(yōu)惠試點(diǎn)政策推廣到全國等。

“以上減稅措施到位后,我們測算全年減負(fù)600多億元。此外,近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議分別審議通過的深化增值稅改革、進(jìn)一步降費(fèi)的政策措施,也將惠及小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。”程麗華說。

程麗華表示,此次減稅聚焦促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,與以往相比,有幾個(gè)較為明顯的特點(diǎn)。比如,導(dǎo)向更加明確,一方面通過直接降低小微企業(yè)成本,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)積極性;另一方面通過鼓勵(lì)企業(yè)更新設(shè)備、加強(qiáng)職工培訓(xùn),提高創(chuàng)新潛力。既鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā),也支持開展境外研發(fā)、吸收國外的先進(jìn)技術(shù)成果。

同時(shí),政策受益面更廣。既有直接擴(kuò)大減半征收所得稅范圍的政策,也有鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和投資的稅前扣除優(yōu)惠,還有延長科技企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的政策,方式多樣、內(nèi)容豐富,可以讓更多小微企業(yè)享受到政策紅利。

此外,政策更具穩(wěn)定性和連續(xù)性。比如,創(chuàng)業(yè)投資和天使投資政策,在京津冀等8個(gè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)積累成熟經(jīng)驗(yàn),具備推廣到全國實(shí)施的條件,有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。

“可以說,這次集中出臺(tái)的7項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,進(jìn)一步豐富和完善了我國稅收政策體系,將更好地為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障。”程麗華說。

便民辦稅確保“應(yīng)享盡享”

此次推出的一系列減稅措施內(nèi)容較多,而且情況相對復(fù)雜,稅務(wù)部門將采取哪些具體措施幫助納稅人享受政策紅利?對此,稅務(wù)總局所得稅司司長鄧勇表示,稅務(wù)部門正全力貫徹落實(shí),確保黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)減稅政策落地見效,讓納稅人都有實(shí)實(shí)在在的“獲得感”,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

對于近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出的三項(xiàng)深化增值稅改革措施,鄧勇介紹,稅務(wù)部門全力以赴、迅速落實(shí),于5月1日如期實(shí)現(xiàn)了稅率調(diào)整后的發(fā)票開具工作,取得了黨中央、國務(wù)院深化增值稅改革的“首戰(zhàn)告捷”。截至5月2日24時(shí),全國開票份數(shù)達(dá)1132萬份,開票金額1469億元。其中,增值稅專用發(fā)票131萬份,增值稅普通發(fā)票391萬份,增值稅電子普通發(fā)票592萬份,機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票18萬份,改革整體運(yùn)行平穩(wěn)。

“4月25日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次推出7項(xiàng)減稅政策,聚焦支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和小微企業(yè)發(fā)展,內(nèi)容多、優(yōu)惠足,我們從‘四個(gè)迅速’抓好落實(shí)。”鄧勇表示。

——迅速制發(fā)具體操作文件,讓減稅政策在最短時(shí)間內(nèi)落地落實(shí)。稅務(wù)總局正積極配合財(cái)政部制發(fā)財(cái)稅文件,起草稅務(wù)總局公告、政策解讀稿等文件、材料,明確政策內(nèi)容、征管要求、辦理流程等納稅人關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)問題,暢通政策落實(shí)“第一公里”。

——迅速加大優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)力度,幫助納稅人準(zhǔn)確理解掌握減稅政策。稅務(wù)總局將于近期召開7項(xiàng)減稅政策“一竿子插到底”專題全國輔導(dǎo)視頻會(huì),實(shí)現(xiàn)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)人員包括窗口一線人員和納稅人的同步培訓(xùn)。同時(shí)積極指導(dǎo)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)充分利用稅務(wù)網(wǎng)站、微信、移動(dòng)客戶端、12366納稅服務(wù)平臺(tái)、二維碼等渠道,開展全覆蓋的減稅政策大宣傳、大輔導(dǎo),實(shí)現(xiàn)納稅人對減稅政策理解到位、應(yīng)知盡知。

——迅速做好征管系統(tǒng)和軟件的升級,方便納稅人網(wǎng)上辦稅。目前稅務(wù)總局正在加緊修訂納稅申報(bào)表、調(diào)整升級征管系統(tǒng)、完善數(shù)據(jù)校驗(yàn)規(guī)則,確保納稅人能夠及時(shí)準(zhǔn)確計(jì)算享受優(yōu)惠。各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)也同步組織調(diào)整納稅人端申報(bào)軟件,充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)自動(dòng)識(shí)別、政策提示、標(biāo)準(zhǔn)判定、協(xié)助算稅等功能,提升納稅人良好用戶體驗(yàn),實(shí)現(xiàn)讓納稅人高效便利的“應(yīng)享盡享”各項(xiàng)減稅政策。

——迅速落實(shí)好有關(guān)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)的新辦法。今年2月,稅務(wù)總局發(fā)布《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》,納稅人享受減稅政策,只要資料完整且符合法定受理?xiàng)l件的,最多只需要到稅務(wù)機(jī)關(guān)跑一次。目前全國稅務(wù)系統(tǒng)正全面推動(dòng)辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”工作。

普惠金融實(shí)施監(jiān)管考核

4月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,還部署了對銀行普惠金融服務(wù)實(shí)施監(jiān)管考核,確保今年實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本下降。

銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星介紹,經(jīng)過幾年努力,普惠金融已經(jīng)取得初步成效。普惠金融機(jī)構(gòu)體系在加快建設(shè)和不斷豐富完善,金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大。目前各主要商業(yè)銀行都已經(jīng)率先成立了普惠金融事業(yè)部,特別是五大國有商業(yè)銀行在總行層面,都設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。在一級分行層面已經(jīng)完成全部185家分部的設(shè)立,還有6萬余家支行及以下網(wǎng)點(diǎn)從事城鄉(xiāng)社區(qū)金融服務(wù)。

除5家國有大型商業(yè)銀行以外,民生銀行、興業(yè)銀行等6家股份制商業(yè)銀行也設(shè)立了普惠金融事業(yè)部。此外,還有1600多家村鎮(zhèn)銀行和17家民營銀行相繼獲準(zhǔn)設(shè)立,主要為“三農(nóng)”、小微企業(yè)服務(wù),這也是推動(dòng)普惠金融的重要力量。

同時(shí),不斷建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)考核機(jī)制。在回答經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者提問時(shí),王兆星透露,下一步要實(shí)行“兩增兩控”的考核。“要求商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款的同比增速不低于各項(xiàng)貸款的同比增速,對小微企業(yè)貸款的客戶數(shù)要不低于去年同期;同時(shí)對小微企業(yè)貸款利率要進(jìn)行專門的考核,以有利于降低小微企業(yè)的融資成本,相關(guān)考核評價(jià)辦法正在積極研究細(xì)化。”王兆星說。

此外,要把對銀行董事會(huì)和銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的考核與發(fā)展普惠,發(fā)展推進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)緊密結(jié)合,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)和“三農(nóng)”提供金融服務(wù)的積極性。

銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒表示,下一步要加大力度推動(dòng)銀行業(yè)降低小微企業(yè)貸款綜合成本或者貸款實(shí)際利率,包括降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款資金來源成本、通過新技術(shù)新手段降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理成本、推動(dòng)小微企業(yè)貸款續(xù)貸政策落地、推動(dòng)降低小微企業(yè)貸款利率之外的附加成本。力爭年底之前,使小微企業(yè)貸款利率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再有明顯下降,帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)小微企業(yè)融資成本的進(jìn)一步下降。

“相信通過這些政策措施的完善,通過配套合力的增強(qiáng),‘三農(nóng)’、小微以及普惠金融在下一階段會(huì)有一個(gè)更大的發(fā)展。”王兆星說。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 曾金華)