跑不完的路，蓋不盡的章，補不齊的材料……在很多人的印象里，“一直在路上”，是很多企業和政府打交道的真實寫照。

近日，安徽省出臺《關于創優“四最”營商環境的意見》(皖政〔2017〕120號，以下簡稱《意見》)，創造性提出五方面24項措施，深入推進“減法”改革，優化“四最”營商環境，讓營商變得清新透明。

10月10日下午，省政府新聞辦召開新聞發布會，省政府副秘書長李必方解讀這一《意見》——

全力提速瘦身減負實現“四最”

過去，投資門檻高、辦事環節多、辦事效率低、各類檢查繁、市場信用差、企業安全感低等問題，成為不少市場主體反映突出的訴求。據省政府副秘書長李必方介紹，這次《意見》的制定，改變了過去單純在量上做減法的做法，刪繁就簡，化零為整，實實在在緩解企業審批之痛。

針對存在的現實問題，我省積極與發達地區對標，借鑒吸收浙江“最多跑一次”、江蘇“不見面”審批等做法，在項目審批、群眾辦事等環節全力提速、瘦身減負，讓市場主體和人民群眾辦事更舒心、更省心、更放心。

所謂“四最”，就是努力把我省建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

政務服務“一張網” “不見面”也能辦審批

審批事項全國最少，辦事效率全國最高，這一目標是否真的做得到？《意見》指出，要積極構建政務服務“一張網”，為“不見面”提供平臺支撐。

首先，建立運行全省統一的省級和市級一體化網上政務服務平臺，加快形成全省政務服務“一張網”。各地各部門涉企項目的事項要與政務服務平臺實時互通，數據共享，消除“信息孤島”。

其次，推進集中統一審批，讓“不見面”后臺運行。除涉密項目外，企業投資項目實行“六統一”制度，即統一平臺、統一賦碼、統一受理、統一辦理、統一監管、統一服務。企業辦理項目核準或備案，以及城鄉規劃、土地使用、環境保護等相關手續，通過投資項目在線審批監管平臺“一口受理、并行辦理，分工負責、并聯審查”，項目核準、備案機關及其他審批監管部門統一通過在線平臺受理項目申請，辦理過程、結果等節點信息同步推送至在線平臺，全流程可查詢、可監督。

此外，推進企業投資項目代辦，為“不見面”創造空間。主要是推行企業投資項目全程代辦制度，為企業提供接洽、聯系、申請、辦結等全流程、精準化的無償服務，盡量避免企業在這方面浪費更多精力。

最后，實現“不見面”送達，通過快遞送達、“兩微一端”推送等方式，讓“不見面”最終成為可能。

最多跑一次，多次是例外

辦事效率有多高，投資環境如何優化？《意見》要求，最大程度便民利民，實行一次辦結“事項清單”。

據介紹，在申報材料齊全且符合法定形式情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果，實現辦事人“一次上門或零上門”。讓群眾和企業到窗口辦事“最多跑一次、多次是例外”。

此外，我省推行“減證便民”，堅決減少各類“奇葩”證明。

例如，我省將開展證明材料清理行動，凡沒有法律法規依據的一律取消。能通過個人現有證照證明的一律取消。能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消。能通過網絡核驗的一律取消。對必要的證明材料加強互認共享，減少不必要的重復舉證，堅決減少各類“奇葩”證明，贏得群眾點贊。

《意見》綜合采取多項舉措，減少企業制度性交易、稅負、人力、財務、用能等成本，明確要求對保留的部分涉企收費項目按照不低于20%幅度降低收費標準，一般工商業及其他用電每千瓦時再進行適當降低等。

建立保障機制，保障市場主體合法權益

企業家是社會的寶貴資源，是市場經濟的活力源泉。如何保障這些市場主體的獲得感？《意見》提出要弘揚企業家精神，切實保障他們的合法權益。

具體而言，要弘揚創新、創造、奉獻的企業家精神和工匠精神，開展優秀企業家評選表彰活動。不斷完善促進民間投資和民營經濟發展法規規章，完善產權保護制度，建立投訴舉報機制等，使企業家更多更好參與到全省發展實踐中來。要深化優化樞紐調度機制，建立量化考核機制，建立落實和推動落實的有效機制。

《意見》嚴格樞紐調度和量化考核，切實解決誰來執行、誰來調度、誰來監督、誰來考核、誰來問責的問題，全力促進創優“四最”營商環境各項舉措落地。 （中安在線）

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