一、《汽車產業中長期發展規劃》解讀

（一）出臺背景

1、過去發展成績顯著

我國已形成種類齊全、配套完整的汽車產業體系。產銷突破2800萬輛，連續8年位居全球第一，其中中國品牌汽車銷量占比50%左右。對推動經濟增長、促進社會就業、改善出行作出突出貢獻。

2、依然存在問題

大而不強的問題依然突出。關鍵核心技術掌握不足。創新體系仍需完善。國際品牌建設滯緩。產能過剩風險顯現。巨大汽車保有量帶來的能源、環保、交通等問題。

3、形勢面臨重大變化

產品形態和生產方式深度變革。新興需求和商業模式加速涌現。產業格局和生態體系深刻調整。

4、具備的較好基礎和有利條件

新能源汽車和智能網聯汽車有望成為搶占先機、趕超發展的突破口。潛力巨大、層次豐富的市場需求為產業發展提供持續動力和上升空間。制造強國戰略實施和“一帶一路”建設為產業發展提供重要支撐和發展機遇。

（二）《規劃》指導思想、基本原則和目標

1、指導思想

控總量、優環境、提品質、創品牌、促轉型、增效益，推動汽車產業發展由規模速度型向質量效益型轉變，實現由汽車大國向汽車強國轉變。

2、基本原則

創新驅動、重點突破。 協同發展、合作共贏。 市場主導、政府引導。 開放包容、競合發展。

3、規劃目標

——力爭經過十年持續努力，邁入世界汽車強國行列。關鍵技術取得重大突破。全產業鏈實現安全可控 。中國品牌汽車全面發展。新型產業生態基本形成 。

國際發展能力明顯提升。綠色發展水平大幅提高 。

（三）重點任務

1、六項任務

完善創新體系，增強自主發展動力。強化基礎能力，貫通產業鏈條體系。突破重點領域，引領產業轉型升級。重點是新能源汽車、智能網聯汽車、節能汽車。加速跨界融合，構建新型產業生態。 提升質量品牌，打造國際領軍企業。深化開放合作，提高國際發展能力。

2、八大工程

創新中心建設工程。到2020年，完成動力電池、智能網聯汽車等汽車領域制造業創新中心建設，實現良好運作；到2025年，創新中心高效服務產業發展，具備較強國際競爭力。

關鍵零部件重點突破工程。到2020年，形成若干在部分關鍵核心技術領域具備較強國際競爭力的汽車零部件企業集團；到2025年，形成若干產值規模進入全球前十的汽車零部件企業集團。

新能源汽車研發和推廣應用工程

到2020年，新能源汽車年產銷達到200萬輛，動力電池單體比能量達到300瓦時/公斤以上，力爭實現350瓦時/公斤，系統比能量力爭達到260瓦時/公斤、成本降至1元/瓦時以下。到2025年，新能源汽車占汽車產銷20%以上，動力電池系統比能量達到350瓦時/公斤。

智能網聯汽車推進工程。到2020年，汽車DA（駕駛輔助）、PA（部分自動駕駛）、CA（有條件自動駕駛）系統新車裝配率超過50%，網聯式駕駛輔助系統裝配率達到10%，滿足智慧交通城市建設需求。到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達80%，其中PA、CA級新車裝配率達25%，高度和完全自動駕駛汽車開始進入市場。

先進節能環保汽車技術提升工程。到2020年，乘用車新車平均燃料消耗量達到5升/百公里、怠速啟停等節能技術應用率超過50%；到2025年，乘用車新車平均燃料消耗量比2020年降低20%、怠速啟停等節能技術實現普遍應用。

“汽車+”跨界融合工程。到2020年，智能化水平大幅提升；到2025年，骨干企業研發、生產、銷售等全面實現一體化智能轉型，主要產品單耗達到世界先進水平。未來10年，汽車服務業在價值鏈中的比例年均提高2個百分點。

“汽車+”跨界融合工程到2020年，智能化水平大幅提升；到2025年，骨干企業研發、生產、銷售等全面實現一體化智能轉型，主要產品單耗達到世界先進水平。未來10年，汽車服務業在價值鏈中的比例年均提高2個百分點。

海外發展工程。到2020年，中國品牌汽車海外市場影響力明顯提高，實現向發達國家市場的批量出口；到2025年，中國品牌汽車國際市場占有率大幅提高，實現全球化發展布局。

（四）保障措施

1、深化體制機制改革。

2、加大財稅金融支持。

3、強化標準體系建設。

4、加強人才隊伍保障。

5、完善產業發展環境。

6、發揮行業組織作用

二、我省汽車產業發展現狀

（一）基礎和優勢

全省的支柱產業。2016年，汽車制造對全省工業增加值增長貢獻率11.4%，拉動全省工業增加值增長1個百分點。

2016年主營業務收入2748.1億元，同比增長20.6%；工業增加值608.8億元，同比增長18%，高于規上工業9.2個百分點；實現利潤117.9億元，同比增長13.9%。

2017年1-7月，受行業整體下行壓力影響，全省汽車生產79.7萬輛，同比下降5.9%。

1、自主品牌優勢   

我省有江淮、奇瑞等自主品牌；《汽車產業中長期發展規劃》又提出“以做強做大中國品牌汽車為中心，培育具有國際競爭力的企業集團”。

2、出口領先優勢

我省汽車整車出口已連續七年位居全國第一。 2016年，奇瑞汽車出口8.8萬輛，占全國出口總量12%，連續14年第一；江淮汽車出口5.7萬輛。

3、產業相對優勢。

一是研發創新積累。國家級企業技術中心和國家級工程（技術）研究中心分別達到7個和5個，形成了產品和技術的正向研發能力，發動機、變速器、車橋、活塞環、缸套等關鍵零部件技術指標達到國內先進水平。

二是產業結構優化。奇瑞捷豹路虎批量投放市場，結束了我省沒有高端合資汽車品牌的歷史；江淮“聯姻”大眾發力新能源汽車領域，我省汽車品質和品牌影響力正在不斷提升。

三是產品結構豐富。我省汽車產業形成了乘用車、商用車并舉，節能汽車、新能源汽車并存，整車、零部件協同的新格局。貨車及底盤、客車底盤、SUV、MPV、純電動轎車在國內具有相對優勢，水泥攪拌車、罐式車及消防車在全國有較高的知名度，輕卡居行業第二位，重卡居行業第六位。

（二）存在主要問題

1、規模總量“偏小”

2、盈利能力“偏弱”

“量”多“利”薄、 以“價”換“量”。 江淮、奇瑞利潤率均不足2%，而合資多在8%以上。

3、發展步伐“偏慢”

一是品牌成長偏慢。省外汽車品牌靠合資“反哺”迅速成長，而我省僅有較晚的奇瑞捷豹路虎且生產地還在外省，以及剛剛合作的江淮大眾新能源汽車項目。 二是新車型投放偏慢。面臨合資品牌產品市場擠壓，壓力巨大。

4、基礎創新和核心技術“偏弱”

平臺開發、輕量化、整車集成、發動機、變速箱等核心技術有差距，汽車電子、傳感器、控制系統等關鍵零部件無競爭優勢。 零部件企業逾千家，但年營業收入超億元的不足10%，年營業收入過10億元的企業不到20家，“單項冠軍”不多。

（三）新能源汽車起步早

1、先行先試“不斷破局”

合肥、蕪湖先后被列入國家第一輪新能源汽車試點城市（2010-2012年）和第二輪新能源汽車推廣應用示范城市（2013-2015年）。奇瑞新能源汽車公司、江淮大眾新能源汽車公司分別獲得國家純電動乘用車批復。產銷量累計突破8萬輛，其中，2016年生產、銷售推廣新能源汽車分別為4.47萬輛、4.43萬輛，同比分別增長84%、82.3%，占全國比重8.6%。

2、頂層設計“不斷加強”

《安徽省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車產業發展和推廣應用的實施意見》（皖政辦〔2015〕16號）

《安徽省人民政府辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》、《安徽省“十三五”新能源汽車充電基礎設施獎補及加強新能源汽車推廣應用辦法》、《安徽省“十三五”新能源汽車推廣應用實施方案》等

《安徽省人民政府關于印發支持新能源汽車產業創新發展和推廣應用若干政策的通知》（皖政〔2017〕110號），《支持新能源汽車產業創新發展和推廣應用若干政策》“10條”

3、地方政策“不斷支持”

省級補助。合肥、蕪湖等市級政策 。2015年省政府將合肥、蕪湖為主體的新能源汽車基地納入省首批戰略性新興產業集聚發展基地。

4、關鍵技術“不斷向前”

已建成國家節能環保汽車、國家電動客車整車系統集成2個國家級工程技術研究中心，1個國家級新能源汽車重點實驗室，2個國家級整車企業技術中心。 初步掌握了整車設計、系統集成、整車電控、電機驅動、電池管理以及混合動力耦合等關鍵技術和新能源汽車試驗驗證能力。

5、新的產品“不斷涌現”

江淮汽車IEV一到七代純電動轎車、奇瑞汽車EQ、“小螞蟻”純電動轎車、艾瑞澤7e插電式混合動力轎車、安凱客車7-12米純電動客車和10-12米插電式混合動力客車、蕪湖寶騏汽車純電動物流車等。

156款新能源車型入選國家《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》。

6、產業鏈條“不斷完善”

 以江淮汽車、奇瑞汽車為代表的新能源乘用車生產企業，以安凱客車、星凱龍客車為代表的新能源客車生產企業，以蕪湖寶騏汽車為代表的新能源專用車生產企業，以合肥國軒高科、中鹽紅四方鋰電、蕪湖天弋能源、合肥華霆動力、蕪湖天量系統為代表的動力電池及系統企業，以巨一自動化、同智機電為代表的電機及控制系統生產企業，以國網電力、普天新能源、國軒特來電、易開租車為代表的充電設施建設與運營服務企業。

省先進制造業“一號工程”——江淮大眾新能源汽車合作項目

產業鏈體系初步形成：整車、電池、電機、電控、充電設施運營

7、公共領域“不斷示范”。

省財政廳、省經信委、省交通廳《關于完善城市公交車成品油價格補助政策加快新能源汽車推廣應用的通知》。 要求各市、縣（市）2015 至2019年期間，每年新增及更換的公交車中新能源公交車的比重要分別達到25%、35%、45%、55%、65%，并明確獎懲措施。

存在的主要問題：電池等關鍵技術有待突破。充電設施建設滯后。 社會認知度低。 政策調整影響未來預期。

新能源汽車競爭力依然“偏軟”。舉例：江淮汽車IEV4純電動轎車，傳統燃油款車型“同悅”成本5.38萬元，售價約6萬元左右，但改成純電動款即IEV4后成本約14萬，扣除國家和地方補貼后，依然要賣9萬元。電池續駛里程低、壽命短等問題，關鍵核心技術尚未完全突破，新能源汽車在整車輕量化、系統集成及電機功率、電控系統優化等方面均有待突破。

政策調整影響未來預期。2017年起國家新能源汽車政策調整（補貼大幅下調、產品推薦目錄重新發布、產品技術要求大幅提升、國補資金由預撥付改為事后清算）。 上半年影響明顯，如今年1-4月，我省新能源汽車生產和銷售推廣分別為8565輛和7046輛，同比大幅下降，同比分別下降27.4%和37.8%。 進入下半年以來，開始企穩回升，2017年1-8月，全省新能源汽車生產和銷售推廣分別為3.58萬輛、3.06萬輛，同比分別增長42.7%和39.9%。但政策調整對未來市場預期仍然有影響，需積極關注。

（四）智能網聯汽車已開始布局

智能網聯汽車分級：DA（駕駛輔助）、PA（部分自動駕駛）、 CA（有條件自動駕駛）、HA（高度自動駕駛）、FA（完全自動駕駛）

《汽車產業中長期發展規劃》提出：到2020年，汽車DA（駕駛輔助）、PA（部分自動駕駛）、CA（有條件自動駕駛）系統新車裝配率超過50%，網聯式駕駛輔助系統裝配率達到10%，滿足智慧交通城市建設需求。 到2025年，汽車DA、PA、CA新車裝配率達80%，其中PA、CA級新車裝配率達25%，高度和完全自動駕駛汽車開始進入市場。

我省進展情況：

江淮汽車： 2016年底已開發出基于純電動車型IEV6S的第一代自動駕駛汽車（CA級有條件自動駕駛）。車聯網方面，江淮汽車已經完成車聯網TSP平臺建設及商用車、乘用車車載遠程互聯終端的開發與整車測試，現已批量生產。

奇瑞汽車：陸續建立了艾瑞澤7、eQ、艾瑞澤5等智能汽車技術平臺。 與百度公司聯合開發智能汽車。2016年11月，奇瑞與百度聯合開發的20輛基于eQ純電動車型的智能汽車（CA級有條件自動駕駛）在烏鎮世界互聯網大會上亮相。 基于艾瑞澤5EV平臺智能汽車，已經實現了高度自動駕駛（HA級）功能。

關鍵核心零部件支撐：中電38所（雷達）、科大訊飛（聲紋+語音）、合肥晟泰克（傳感器）、埃泰克（智能汽車車身控制器改裝）、得潤電子（車聯網應用服務）、蕪湖伯特利（智能汽車制動系統改裝）、合肥京東方（車載顯示）、中科院合肥物質所（智能汽車制動系統改裝）、達爾智能（視頻監控系統）、森力電子（影像系統及記錄儀）、合肥工業大學（智能汽車決策控制系統）

存在問題：投入大、缺乏技術驗證場景、部分關鍵核心零部件依然缺失、高端人才缺乏。

三、下一步發展我省汽車產業的思考與建議

（一）趨勢分析

1、整體增長低幅化、產業集中化、競爭激烈化、跨界加速化、消費個性化。

2、綠色化、節能化、輕量化、電動化、智能化，品牌將成為企業的核心競爭力。

（二）帶動作用

1、支柱作用：北京29.5%、上海17.5%、重慶20.8%。

2、資金密集型、技術密集型、人才密集型產業。

3、整車帶動產業鏈上下游以及銷售、維修、保養等衍生產業產值比例可達1:2:3。

（三）未來機遇

1、《汽車產業中長期發展規劃》強調，緊緊抓住汽車產業發展由大變強新的歷史機遇，做大做強中國品牌汽車，培育具有國際競爭力的企業集團。

2、我省作為自主品牌優勢省份，難得的發展機遇。

3、居民收入水平提高、持續用車需求、購買取向升級。

4、建設制造強省，必須建設汽車強省。

（四）思考與建議

1、把汽車產業作為安徽省戰略性產業進行布局發展。研究設立安徽省汽車產業發展基金。支持創新平臺和企業研發能力體系建設。支持優質項目和重大項目建設。

2、大力實施節能汽車+新能源汽車+智能網聯汽車戰略。打牢“節能汽車”基礎。高舉“新能源汽車”和“智能網聯汽車”兩面大旗。

3、實施自主+合資+品牌戰略，打造“雙千億”龍頭企業。培育“2+2000”模式。 實施“自主+合資”戰略。 實施“品牌提升”戰略。

4、“基地+基金”集群發展。合肥蕪湖滁州新能源汽車及智能網聯汽車產業基地。蕪湖、雙鳳、岳西、樅陽、廬江、宣城零部件產業基地。 資本要素保障。 支持奇瑞汽車在資本市場上市。

5、“技術+人才”創新發展。企業技術中心、工業設計中心、技術創新示范企業、工程技術研究中心、工程研究中心、重點實驗室。 平臺集聚人才、培養人才。 搭建產學研平臺，加快科研成果轉化。

6、“走出去+引進來”支撐發展。在低成本優勢地區建立海外工廠降低成本走出去。 在發達地區建立研發中心引進消化吸引先進技術引進來。 延伸拓展“一帶一路”沿線國家市場，率先將南美、中東、中亞、東南亞、非洲等市場做成典范。