日前,安徽省政府辦公廳印發了《安徽省戰略性新興產業“十三五”發展規劃》(皖政辦〔2016〕53號,以下簡稱《規劃》)。現就《規劃》的出臺背景、主要內容和貫徹落實等解讀如下:

一、出臺背景

《規劃》是我省“十三五”總體規劃安排中確定的12個重點專項規劃之一。當前,全球范圍內信息技術、生物技術、新材料技術等交叉融合,正在引發新一輪科技革命和產業變革,我省迫切需要搶抓機遇,加強統籌規劃,理清發展思路,聚集重點領域,創新發展方式,促進戰略性新興產業跨越式發展。就當前來說,制定和實施這一專項規劃是推動供給側結構性改革、增強創新型產業供給的關鍵舉措,是加快調結構轉方式促升級、破解發展難題、培育發展新動能的具體延伸和有效落實。

二、主要內容

《規劃》包括5大部分。第一部分是總體考慮,第二部分是戰略重點,第三部分是主要抓手,第四部分是推進舉措,第五部分是保障措施。《規劃》注重突出戰略重點、注重突出“三重一創”、注重突出重大項目支撐,提出了22個重點項目專欄。

(一)關于總體考慮。

《規劃》提出堅持市場主導、政府引導,創新驅動、龍頭引領,開放合作、集聚資源,梯次推進、滾動發展的原則,以加快建設一批重大新興產業基地、扎實推進一批重大新興產業工程、積極培育一批重大新興產業專項,建設創新型現代產業體系(“三重一創”)為主要抓手,通過著力擴大開放合作、著力強化龍頭引領、著力提升創新能力、著力破除體制機制障礙(“四個著力”),重點發展壯大新一代信息技術、高端裝備和新材料、生物和大健康、綠色低碳、信息經濟5大產業。到2020年,戰略性新興產業總產值翻番,力爭達到2萬億元,創新型現代產業體系初步形成。鞏固一批產業,力爭建成具有國際競爭力的世界級新型顯示產業集群和具有重要影響力的國家級機器人產業基地;壯大一批產業,打造“中國IC之都”“中國聲谷”;培育一批產業,將量子信息、太赫茲、通用航空等產業培育成引領型新興產業,為加快創新型“三個強省”和美好安徽建設提供強大支撐。

(二)關于戰略重點。

1.新一代信息技術。著力推動集成電路、新型顯示、智能語音、智能終端、軟件和信息服務等產業發展壯大。到2020年,產業產值超過5000億元。其中,集成電路產業,以設計和制造為核心,積極發展封裝測試、專用裝備和材料。新型顯示產業,繼續鞏固領先優勢,做大做強顯示面板,完善產業配套體系。智能語音產業,力爭建成具有國際競爭力的智能語音產業集聚發展基地。

2.高端裝備和新材料。大力推進機器人、通用航空、智能制造、現代農機裝備、軌道交通裝備產業發展,提高新材料支撐能力。到2020年,產業產值突破4000億元。其中,機器人產業,重點發展中高端工業機器人、服務機器人、特種機器人。通用航空產業,集中力量開發整機,積極構建通用航空裝備產業鏈。新材料產業,積極發展高端金屬材料、新型功能材料、先進結構材料和高性能復合材料。

3.生物和大健康。著力構建生物醫藥新體系,推動醫療器械向高端邁進,積極發展智慧健康產業,不斷提升生物農業和生物制造規模化發展水平。到2020年,產業產值達到2000億元。其中,生物醫藥產業,重點開發具有靶向性、高選擇性、新作用機理的治療藥物。現代中藥產業,積極打造一批從原料藥材到藥品的中藥標準化示范產業鏈。智慧健康產業,加快發展基于互聯網的醫療健康、養老等新興服務。

4.綠色低碳。大幅提升新能源汽車、新能源的應用比例,全面推進節能環保、資源循環利用等產業快速發展。到2020年,產業產值達到4000億元。其中,新能源汽車產業,加快建設核心競爭力強、產業化領先、配套完善的新能源汽車產業基地。新能源產業,著力提高光伏逆變器、智能電網的技術和裝備水平。節能環保產業,加快開發推廣高效節能先進環保技術與裝備,提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平。

5.信息經濟。以“互聯網+”行動為抓手,加快發展電子商務、云計算、數字創意等新興產業。到2020年,產業產值達到4000億元。其中,電子商務產業,大力培育本土電商品牌企業,支持中小電商企業發展,加快發展農村電子商務。云計算和大數據產業,積極構建“一中心兩基地多園區”(合肥云計算大數據生產應用中心,淮南、宿州大數據存儲基地)的產業空間布局。數字創意產業,力爭形成文化引領、技術先進、鏈條完整的數字創意產業發展格局。

(三)關于主要抓手。

“三重一創”是《規劃》實施的主要抓手。立足當前,圍繞新型顯示、智能終端、機器人、新能源汽車、現代中藥、生物醫藥、節能環保、數字創意等領域,力爭到2020年,建成10個左右千億元級、在國內外具有重要影響力的重大新興產業基地,引領帶動全省產業轉型升級。謀劃中期,在有一定基礎、具有較強優勢的太赫茲芯片、環境監測與污染控制、下一代機器人、精準醫療、先進光伏制造等領域,建設一批重大新興產業工程,推動盡快完善產業鏈、形成產業規模,培育新興產業基地后備力量。布局長遠,重點在量子通信和量子計算、新藥創制、核能裝備、虛擬現實、智能汽車等領域,建設一批重大新興產業專項,突破一批關系長遠發展的關鍵核心技術,培育一批具有爆發式增長潛力的未來型產業。

(四)關于推進舉措和保障措施。

《規劃》提出擴大開放、整合優勢資源,培育龍頭、強化引領帶動,強化創新、提升核心競爭力,夯實基礎、提高保障能力,深化改革、破除體制機制障礙,推進雙創、打造發展新引擎等6項推進舉措。《規劃》提出加強統籌協調、創新工作機制、強化要素保障、嚴格考核評估等4項保障措施,確保各項目標任務落到實處。

三、貫徹落實

充分發揮省戰略性新興產業發展集聚發展基地建設工作領導小組作用,加強頂層設計,加大對資金、技術、人力、土地等資源的統籌力度,及時研究解決工作推進中存在的問題。各市人民政府要加強組織領導,建立相應的工作機制,確保重大項目建設、體制機制改革、科技成果轉化等順利實施。