日前，工業和信息化部、發改委、科技部、財政部聯合發布了《中國制造2025》五大工程實施指南，這也是《中國制造2025》的首批配套文件，文件明確了未來5年到10年制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造、高端裝備創新等領域的發展方向和重點工作。“五大工程實施指南提出了清晰的目標和路徑，將為實施《中國制造2025》保駕護航，也是整套規劃體系的核心。”中國電子信息產業發展研究院裝備工業研究所所長左世全告訴記者。

　　2015年發布的《中國制造2025》是我國實施制造強國戰略第一個十年的行動綱領，提出了制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創新等五大工程。工信部部長苗圩曾表示，《中國制造2025》是“1+X”的規劃體系，將集中資源，著力突破制造業發展的瓶頸和短板。其中，“1”是《中國制造2025》，“X”是11個配套的實施指南，包括制造業創新中心、工業強基、綠色制造、智能制造和高端裝備創新等5個工程實施指南，制造業人才、信息產業、新材料產業、醫藥工業等4個發展規劃指南，發展服務型制造、促進裝備制造業質量品牌提升等2個行動指南。

　　“五大工程實施指南中，制造業創新中心建設工程和工業強基工程主要解決制造業的基礎能力問題，其他三項則是解決制造業的轉型升級問題。”左世全分析說，智能制造工程解決的是我國制造業面臨的人力成本增長較快、質量可靠性亟待提高的問題；綠色制造工程則是要用最少能耗和資源投入獲得更高的產出；而高端裝備創新工程則是產業升級的方向。

　　據工信部規劃司相關負責人介紹，制造業創新中心建設工程以突破重點領域前沿技術和關鍵共性技術為方向，建立從技術開發到轉移擴散到首次商業化應用的創新鏈條；工業強基工程主要解決核心基礎零部件、關鍵基礎材料、先進基礎工藝的工程和產業化瓶頸問題，構建產業技術基礎服務；綠色制造工程通過推動制造業各行業、各環節的綠色改造升級，加快構建綠色制造體系；智能制造工程以數字化制造普及、智能化制造示范為抓手，推動制造業智能轉型，推進產業邁向中高端；高端裝備創新工程以突破一批重大裝備的產業化應用為重點，為各行業升級提供先進的生產工具。

　　“五大工程實施指南不是指令性而是引導性的，還要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，為政府決策和企業創新發展提供參考。”工信部規劃司相關負責人說。