日前，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等八部委聯(lián)合公布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），自2016年7月1日起實(shí)施。在《管理辦法》即將實(shí)施之際，由中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的《管理辦法》宣貫會(huì)議，于5月17日在上海召開(kāi)。

　　擴(kuò)大適用范圍

　　據(jù)中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方曉燕介紹，為了控制和減少電器電子產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境造成的污染，促進(jìn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，今年1月工業(yè)和信息化部等八部委聯(lián)合公布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，并將于今年7月1日起正式實(shí)施。她特別強(qiáng)調(diào)，有別于2006年2月公布的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》，此次發(fā)布的《管理辦法》將電器產(chǎn)品納入了管控范圍，在適用范圍、限制使用有害物質(zhì)管理方式等方面做了重大調(diào)整，并將建立統(tǒng)一的合格評(píng)定制度，完善管理機(jī)制，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)電器行業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注，也是對(duì)電器產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)和綠色發(fā)展提出了更高要求。

　　據(jù)介紹，2006年2月，我國(guó)制定了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老《辦法》）。雖然老《辦法》施行以來(lái)，有力地推動(dòng)了我國(guó)電子信息產(chǎn)品的污染控制工作，但隨著我國(guó)電器電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)階段新的問(wèn)題也使老《辦法》的局限性凸顯。一方面，適用范圍亟須適當(dāng)拓寬。我國(guó)是電器電子產(chǎn)品制造大國(guó)，老《辦法》僅規(guī)范電子信息產(chǎn)品的污染控制，沒(méi)有覆蓋相關(guān)的電器電子產(chǎn)品，不利于全面保護(hù)環(huán)境和人體健康。同時(shí)，也導(dǎo)致部分企業(yè)使用兩套標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，對(duì)出口國(guó)外的產(chǎn)品限制使用有害物質(zhì)、對(duì)國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售的產(chǎn)品卻不采取相應(yīng)的措施。另一方面，管理方式亟須完善。老《辦法》對(duì)納入電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄的產(chǎn)品都實(shí)施強(qiáng)制性認(rèn)證，但不同產(chǎn)品污染控制管理的要求不同，且電器電子產(chǎn)品升級(jí)換代的周期短，實(shí)行強(qiáng)制性認(rèn)證將延遲產(chǎn)品上市時(shí)間，不利于產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　增加限制條款

　　值得關(guān)注的是，《管理辦法》借鑒了歐盟RoHS指令及國(guó)際通行的做法，增加了一些限制使用的有害物質(zhì)，并將鉛、汞、鎘分別修改為“鉛及其化合物”、“汞及其化合物”、“鎘及其化合物”，將六價(jià)鉻修改為“六價(jià)鉻化合物”，使得限制使用的有害物質(zhì)中包含的范圍更加全面。同時(shí)，《管理辦法》增加了有關(guān)科技、財(cái)政政策支持的規(guī)定。《管理辦法》規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)、支持電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和國(guó)際合作，積極推廣電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)替代與減量化等技術(shù)和裝備。為了更好地深入解讀《管理辦法》，此次會(huì)議特邀有關(guān)專(zhuān)家作專(zhuān)題報(bào)告。

　　加強(qiáng)法治管理

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，今年7月1日《管理辦法》實(shí)施之際，我國(guó)電器電子生產(chǎn)企業(yè)將面臨更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢測(cè)，也將對(duì)我國(guó)電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用起到獨(dú)特作用。而在2016年7月1日之前，為企業(yè)留出了一定的過(guò)渡期。

　　“鑒于此，中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)與政府主管部門(mén)積極進(jìn)行溝通，組織召開(kāi)《管理辦法》宣貫會(huì)議，對(duì)《管理辦法》制度機(jī)制、配套檢測(cè)及標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證服務(wù)及企業(yè)經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容進(jìn)行深入解讀和宣貫。”方曉燕表示，將借助中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)的平臺(tái)，有效幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)和落實(shí)《管理辦法》的相關(guān)要求。她提出，相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解《管理辦法》，抓緊做好有關(guān)實(shí)施準(zhǔn)備工作，以便有效正確地貫徹落實(shí)《管理辦法》相關(guān)規(guī)章制度。

　　據(jù)了解，此次會(huì)議針對(duì)電器行業(yè)內(nèi)部存在的共性疑問(wèn)，會(huì)同有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家共同開(kāi)展分析、探討，形成了統(tǒng)一的落實(shí)意見(jiàn)。專(zhuān)家表示，面對(duì)日益嚴(yán)峻的電器電子產(chǎn)品污染問(wèn)題，政府部門(mén)、行業(yè)組織和廣大企業(yè)需要共同提升“標(biāo)準(zhǔn)化、法治化”的意識(shí)。與會(huì)代表表示，通過(guò)此次《管理辦法》宣貫會(huì)議，將對(duì)貫徹落實(shí)《管理辦法》起到積極的作用，今后將按照《管理辦法》的要求，進(jìn)行電器電子產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售，有效促進(jìn)電器電子產(chǎn)品的綠色制造和綠色發(fā)展。借此機(jī)遇進(jìn)一步提高我國(guó)電器電子產(chǎn)品的全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地開(kāi)拓新興市場(chǎng)。同時(shí)認(rèn)為，隨著《管理辦法》的落實(shí)實(shí)施，有望使我國(guó)電器電子產(chǎn)品污染控制工作走上“標(biāo)準(zhǔn)化、法治化”之路。